Здания, сооружения, технические устройства, а также некоторые виды документации, применяющиеся на опасных производственных объектах, подлежат проведению экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ/Экспертиза промбезопасности).
Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ 116) экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении следующих объектов:
- документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
- документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 ФЗ 116;
- здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
- обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Порядок проведения ЭПБ зданий и сооружений, ЭПБ технических устройств и документации установлен Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее – Приказ Ростехнадзора № 420). Документ определяет и описывает, в какой момент проводится экспертиза промбезопасности, в какие сроки, как оформляется заключение ЭПБ и т.д.
Зачем и кому нужно проведение ЭПБ
Экспертиза промбезопасности проводится в отношении предприятий, которые имеют в своем составе опасные производственные объекты любого класса опасности. Например, нужно проводить ЭПБ кранов, которые отслужили нормативный срок службы (безопасной эксплуатации), сосудов под давлением, технологического оборудования, которое применяется на ОПО. Нужно проводить ЭПБ здания котельной, если в нем произошла авария или закончился нормативный срок его безопасной эксплуатации.
Конкретные случаи проведения ЭПБ для технических устройств указаны в п. 4 Приказа Ростехнадзора № 420:
- до начала применения на опасном производственном объекте;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Конкретные случаи проведения ЭПБ для зданий/сооружений указаны в п. 5 Приказа Ростехнадзора № 420:
- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.
Проведение экспертизы промышленной безопасности – обязательная процедура в соответствии со статьей 13 ФЗ №116, а также Приказом Ростехнадзора № 420.
Обратите внимание! Реквизиты положительного заключения экспертизы промбезопасности включаются в пакет документов на получение (переоформление) лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО. Заключения ЭПБ также просматривают в ходе проведения плановых и внеплановых проверок.
Проведение экспертизы промышленной безопасности
ЭПБ должна проводиться независимой экспертной организацией (для объективности и непредвзятости оценки), которая имеет соответствующую лицензию Ростехнадзора и аттестованных экспертов.
Так, проведение ЭПБ может включать 4 этапа:
- Подготовка к ЭПБ – изучение объекта экспертизы и документации на него (паспорта и руководства по эксплуатации, заключения предыдущих экспертиз и т.д.).
- Проведение ЭПБ – выезд на объект, в случае проведения ЭПБ зданий/сооружений и технических устройств. В случае проведения ЭПБ документации, то работа осуществляется непосредственном с документацией на которую проводится ЭПБ. Эксперты проверяют соответствие объекта экспертизы установленным нормативным требованиям (ФЗ, ФНП, ГОСТы и т.д.).
- Подготовка заключения ЭПБ – составляется заключение экспертизы промышленной безопасности, в котором указывается соответствие или не соответствие объекта ЭПБ требованиям промышленной безопасности.
- Регистрация заключения ЭПБ в Ростехнадзоре – в территориальный орган Ростехнадзора подается пакет документов для внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Срок внесения ЭПБ в реестр 5 рабочих дней.
По итогам работ вы получаете:
- Экземпляр заключения ЭПБ (в электронном и бумажном виде).
- Письмо (Уведомление) Ростехнадзора о том, что данная экспертиза промбезопасности внесена в реестр заключений ЭПБ.
